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欧盟:“解封”已开始 “振兴”路不平

时间:2020-06-29 10:01来源: 作者:admin 点击: 15 次
  随着欧洲新冠肺炎疫情逐渐缓解并开始“解封”,欧盟正着手为疫后振兴经济设计蓝图。6月19日,欧盟委员会以视频会议的形式召开成员国领导人峰会,就欧盟多年期财务框架以及欧盟复苏基金计划等热点问题进行讨论。  去年年底,新一届欧盟领导层履新后曾表示,要团结一致,统一认识,尽早通过欧盟“2021—2027

  和着欧洲新冠肺炎疫情逐渐缓解并开始“解封”,欧盟正动手为疫后中兴经济设计蓝图。6月19日,欧盟委员会以视频会议的形式召开成员国引导人峰会,就欧盟多年期财务框架以及欧盟复苏基金计划等热点问题进行探讨。

  去年年底,新一届欧盟引导层履新后曾表示,要团结一致,统一意识,尽早通过欧盟“2021—2027财政预算”,以便集中气力安排欧委会确定的“绿色计划”。但从天而降的新冠肺炎疫情给欧盟的计划添加了巨大的变数,欧盟事没有宜迟是就5月份欧委会提出的7500亿欧元疫后经济“中兴计划”的调配跟实行方案达成一致。欧洲理事会主席米歇尔跟欧委会主席冯德莱恩都强调,往常是体现欧盟“团结互助肉体”的时分,也是欧洲企业适时调剂的历史性机遇。而一位欧盟高官表示,如果迈没有过“预算跟中兴计划”这个高门槛,欧盟的一切宏伟计算都将成为泡影。

  疫情之前,欧盟27个成员未能就2021—2027年预算达成一致,原因是预算数额宏大,一些成员国没有愿承受摊派的会费份额。但是,一波未平一波又起。从天而降的疫情导致欧洲经济堕入低谷,大量企业倒闭,失业率回升,关于已是复苏乏力的欧盟经济来说没有啻雪上加霜。欧委会没有得没有在预算尚未通过的情况下抛出了7500亿欧元的经济“中兴计划”。

  欧盟分析人士指出,新冠肺炎疫情没有只裸显露各成员之间在卫生、防疫跟根底设施方面的差距,而且进一步加剧了欧盟成员内部的政治分歧。欧盟27个成员经济开展水平差异较大,加之成员之间宗教、文化跟历史传统的没有同,欧盟北方跟南方成员,中东欧成员跟西欧发达成员在英国“脱欧”、难民名额调配、农产品补贴等诸多问题上分歧巨大。欧委会的“中兴计划”是以混杂贷款跟补贴的办法为受疫情影响程度没有同的成员国供给数额没有等的协助,其中5000亿欧元将以补贴形式发放给受影响最严酷的南方成员,另2500亿欧元则以贷款办法调配。该提倡得到绝大多数成员的同意,尤其是西班牙、意大利、希腊等受疫情影响严酷的南欧国家的欢迎,但遭到由荷兰、奥地利、丹麦跟瑞典组成的“省钱四国”的坚决反关于。“省钱四国”在欧盟预算问题上推三阻四,导致预算迟迟没有能落实。当初欧盟取舍拿出大笔资金“赠送”给南欧成员,他们当然没有愿“拱手相让”,指责南方成员得利太多,关于其余成员没有公道,并请求全部资金都应以贷款办法发放,同时辅以严苛的应用法子,关于投资范畴也要设破监管机制。

  据缺席会议的人士吐露,本次峰会实践上是欧盟成员之间“相互试探”的一次峰会,没有召开“实体会议”是没有可以就如此重大问题达成一致的。在以往的欧盟峰会或部长理事会期间,成员国或利益集团之间时常使用茶歇或歇息期间进行所谓的“走廊外交”,这些院外运动往往发挥着取舍性的作用。视频会议是特地时期的应急举措,短缺沟通。果真,在此次峰会上,各成员在要害问题自是各唱各调,“省钱四国”极力遏制住欧委会为南方成员“撒钱”的“猖狂措施”。

  从目前各方的评论来看,远景并没有光明。米歇尔觉得,此次峰会的气氛是“建设性的”,呐喊各成员拿出诚意,没有要过多地纠缠细节,要从欧盟的团结跟整体开展推敲问题,“特地的局势请求大家做出特地的取舍”。近期他还会提出一些具体的提议交给各方探讨,以期在7月份暑假到来之前达成一致。冯德莱恩也将“光阴表”定在7月底前。峰会上甚至再次应用了“光阴就是金钱”的口号,呐喊加快谈判进程。本次峰会留下了一系列悬而未决的问题:7500亿欧元能否能够支撑经济中兴?补贴跟贷款的比例如何调配?受援的条件跟数额如何确定?长期预算的优先名目跟规模如何推敲?各方都等候着在7月中旬举行的欧洲理事会“实体峰会”了此公案。

  依据欧盟的相关程序,即便各成员在下个月的峰会上达成一致,仍有很长的路要走:首先要经过欧洲议会跟27个成员国的议会一致审议通过,随后造成20多种文字的法律文本,再经过欧洲议会跟各成员国议会审议通过。在此历程中,任何一个成员开小差都将导致各方的努力半途而废。欧委会强调,“中兴计划”跟“2021—2027预算草案”必须在2021年1月1日付诸实行。由此可见,光阴已经非常紧迫。

  在面临欧盟整体经济复苏乏力、国际畏怯主义威胁仍旧具备、社会问题日趋严酷、英国“脱欧”、与老盟友美国龃龉一直、地缘政治局势严格、欧盟国际地位削弱的大背景下,欧盟欲将27个成员拢在一起“抱团取暖”,以完成经济、政治、外交乃至军事上的独破自主,建设“团结、统一、富强”的欧盟,在国际大格局中发挥其作用。德国将在今年下半年担负欧盟轮值主席国,有人关于此寄托厚望,期冀德国发挥“火车头”的带动作用。但分析人士指出,受制于欧盟的体制,轮值主席国能够发挥的“独特作用”是无比有限的,任何一张反关于票就可能“打翻整个盘子”,加之明年年底总理默克尔的任期即将完毕,没有能冀望德国一柱擎天。在7月份欧盟峰会上,各成员引导人将“面关于面”交锋,是针尖关于麦芒还是握手言跟,让咱们刮目相待。(记者 刘军)

(责编:于洋、燕勐)

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